图：南达科他州首席安全官吉姆·埃德曼

在美国各州，大型IT现代化项目出现严重故障的情况很常见，而最近美国南达科他州的成功表明，这种局面可以改变。

南达科他州信息电信局（BIT）目前正在进行一个项目：实现汽车许可和注册系统的现代化。该项目负责人称，他们预计可在明年年初按时按预算完成该项目。他们成功的主要原因是他们拥有成功的项目经验。该项目的规模、成本和复杂程度与他们2016年完成的另一个项目类似。

对于IT现代化，南达科他州有很多工作要做。该州拥有约87万人口，这相当于佛罗里达州杰克逊维尔市的人口。但该州在技术领导力方面拥有智慧优势，首席安全官吉姆·埃德曼（Jim Edman）及其团队在前面的项目做了很多正确的事情，这些项目可能也适用于其他各州，可帮助他们避免高昂且延期的IT失败项目。

该州30年之久的大型机系统管理着该州所有驾驶执照和身份证的申请，在替换该大型机的过程中，他们学习了很多经验。埃德曼回忆说，当时供应商要求管理该系统的州长办公室和公共安全部（DPS）更新系统。该供应商的初步股价是1000万美元，而州长办公室则提议500万美元—他们还询问信息电信局认为升级要花多少钱，其评估是150万美元，埃德曼称这让供应商大为不悦。

埃德曼表示：“他们说，‘没办法，150万美元不可能构建驾驶制造申请系统’。后来我们证明他们错了。”  

信息电信局的估计结果确实很低，但只是低了一点点。最终花费是160万美元。埃德曼称，对于这样的项目，只有10万美元的超额等于是“巨大的成功”。

如何取得成功

该州认为没有必要将该项目交给供应商。信息电信局安排了三名开发人员，并有两名外部.NET程序员提供支持，并且该项目是在内部管理。埃德曼将他们的成功归功于信息电信局和公共安全部的强大合作伙伴关系，以及对各方需求的全面了解。

埃德曼称：“在任何开发项目中，你需要有一位了解业务功能的知识渊博的客户，另一方面，你需要拥有一个优秀的技术团队。如果没有这两者，就无法取得成功。”

南达科他州并没有试图自己做完所有事情，他们还雇佣承包商来完成大量繁琐的技术项目—开发人员试图解释及满足其客户需求而重复做各种工作。信息电信局几十年来一直在管理该州的驾驶制造申请系统—没有人必须解释其运作原理。

信息电信局开发经理马克·齐肖斯（Mark Cichos）认同，这种合作关系是关键。他们都做过任何特别或不寻常的事情，他们只是熟悉这个领域的人才。  

齐肖斯称：“公共安全部知道他们想要什么。我们组件了一支非常优秀的技术团队，并派出一位非常优秀的项目经理，我们让所有部分一起运作以确保我们能够按时按成本交付。”

埃德曼认为项目的最大风险是项目目标和规模超出最初提议的范围，而明确的期望和制度知识的结合帮助信息电信局避免了这种风险。

整体承诺感也很重要，更重要的是团队希望以国家可接受的价格完成工作。

信息电信局开发经理保罗·鲍萨（Paul Bousa）称：“我认为信息电信局是非营利组织。如果我们转向供应商，他们会为了获利而抬高价格。”

但这并不一定适合其他地方。有些地方有时会将供应商当作政治盾牌，这样一来，当大型高风险项目失败，他们可以指向供应商。所以通常情况下，美国各州IT项目广泛出现故障，往往是因为害怕领导方向错误的领导者转向外部力量。

埃德曼称：“我宁愿采用相反的做法，我宁愿自己承担100%的责任，这样我可以努力取得成功。我们没有内部开发所有内容，但是我们有自己的开发人员，并且，我们完全相信我们会取得成功。”

本文由士冗科技翻译自StateScoop

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