曹 冲

“拒阻、恶化、中断或破坏信息、信息系统或它们所提供的服务的意图和行动，均可能属于网络安全的范畴的问题”。美国国家天基定位、导航和授时协调办公室（NCO PNT）高级国土安全顾问罗伯特克兰，上个月在克罗地亚举行的《GNSS脆弱性和解决方案》会议上向与会者作如上表示。

人们通常谈论故意阻止信息/数据通过无线电频谱进行传输，这就是人为骚扰或是欺骗，间或利用其他形式有意干扰电磁频谱中的这种信息传输，均应被视为构成网络中断。由此可见，由于GNSS所受到的干扰和欺骗，引起了这些GPS问题的越来越多的关注。这种干扰不仅为技术人员和使用者的关注，也让有关的高级领导人员认识到它们潜在的影响，所以在继续考虑应对相关风险而制定政策，形成学说和行动方针。

与此同时，一项名为《爱国者观测》的潜在干扰检测和缓解（IDM）系统计划，在白沙导弹靶场进行民用导向的现场测试和训练，进行深入细致的研究。美国国土安全部（DHS）对美国关键基础设施GPS中断的风险和影响的评估，并且提交相应的报告。虽然迄今为止，还没有因为GNSS干扰造成的灾难性事件，但干扰事件正在增加，并且存在以及有意干扰者采取更有目的行动的风险。

在过去的几十年中，我们都非常幸运地从定位、导航和授时，或PNT的角度来看待面对相对不太复杂的肇事者，他们对于常规使用干扰或破坏性技术的访问受限或有限。不断增长的风险是由两个主要趋势推动的：集成移动技术的发展以及对语音、视频、文本、互联网、位置和数据服务之间无线通信的频谱的更大依赖，以及全球范围内破坏重要网络的能力扩散。这种演变带来了通信、信息和导航基础设施风险状况的变化。

从传统意义上说，我们在无线电导航频谱分配的背景下，限制了对GNSS信号的考虑。 相反，我们需要开始更广泛地考虑它作为众多的无线技术之一，作为使用工具和技术来监控、保护和共享我们为广播信号或手机干扰所形成的信息。从更具前瞻性的视角出发，将有意和无意的GNSS信号干扰，包括干扰和信号模仿或欺骗，与更广泛的集成移动环境中的无线电频率干扰潜能联系起来，包括无线语音，视频，数据，文本，和互联网服务，可以在现有的网络安全框架内研究GNSS干扰与无线之间的关系。

由于信息和通信网络的复杂性，以及政府和私营部门的不同作用，很难就如何定义网络空间达成一致意见。随着时间和技术的进步，网络空间的性质及其对无线电频谱的依赖性将继续增长。使频谱问题与网络领域保持一致将有助于扩大我们的实时监控、分析和态势感知的范围和情景内容。

美国独立进行，以及与其他国家合作，应该能够近乎实时地管理GNSS干扰，持续监测、报告和共享所得干扰信息，并建立一个改善态势感知的共同作战图景，并且在更广泛的网络空间改进态势和情景感知的响应能力。但是，尽管GNSS界对干扰检测和缓解（IDM）的需求有了更高的认识，但负责确保保护PNT能力的牵头机构往往显得力不从心。最近，美国国土安全部正在进行近两年的GPS脆弱性研究：《国家风险评估：GPS中断对美国关键基础设施造成的风险》。该机构评估了四个部门的中断风险：通信、紧急服务，能源和交通。这项努力在《爱国者观察/爱国者盾/爱国者勇士》计划中采取了最切实的形式，这一计划仍然主要用于监测、检测、分析、定位和应对GPS干扰。由美国空军第746测试中队支持的PNT项目管理办公室，白沙导弹射程，将包括《爱国者观察》能力的演示和各种测试场景，其中包括商用GPS干扰器的首次开放空间传输。

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