1978年—2018年，这是属于全体中国人激昂奋进的新时代。改革开放40年，在历史的洪流中，东海之滨的宁波人书写着属于自己的光荣与梦想。书藏古今，港通天下。40年来，宁波人众志成城，砥砺奋进。为纪念宁波改革开放的辉煌历程，市委党史研究室联合甬派推出“宁波改革开放40周年口述史”系列报道。

报道聚焦宁波经济社会发展和时代变迁的见证人，听他们讲述改革开放中发生的精彩故事，描绘奋斗者、见证者的心路历程与难忘记忆，为40年波澜壮阔的宏伟长卷留下细腻可感、动人心弦的“口述历史”。

此篇聚焦宁波市经信委副主任、宁波市智慧办副主任杜永华，他讲述的主题是“宁波智慧城市建设历程回顾”——

讲述人：杜永华

（宁波市经信委副主任、宁波市智慧办副主任）

2010年，宁波作为国内第一个系统部署智慧城市建设的城市，市委、市政府高度重视，出台了《关于建设智慧城市的决定》。2011年5月，宁波出台《关于加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》，加快创建智慧城市成为宁波“六个加快” 战略之一。

智慧城市建设提出后，市里专门成立了宁波市智慧城市建设领导小组，市长担任组长，同时设立了智慧城市建设领导小组办公室。2010年12月，宁波市智慧城市规划标准发展研究院成立，主要负责风险评估、前期研究、智慧城市建设规划。2011年8月，智慧城市建设专家咨询委员会成立，委员会邀请了国内重量级的专家，参与宁波市智慧城市建设的咨询服务、顶层设计、出谋划策等。

中国智慧城市技术与应用产品博览会从2011年开始举办，连续7年成功举办，宁波是全国首个举办智慧城市博览会主题的城市。每年9月份上旬的第一个周五、周六、周日，宁波都会举办智慧城市博览会。国家工信部、中央网信办等，对我们智博会都很支持。

（2010年9月，宁波在全国率先推进智慧城市建设。 图为启动合作项目签约仪式现场。）

聚焦便民服务：智慧健康+智慧交通+智慧教育

宁波智慧城市建设是提升政府为市民服务的水平和能力，为老百姓服务，来解决民生问题，这跟宁波“十二五”规划中相关内容相对应。

智慧城市的便民服务建设方面，重点围绕三个方面，重点解决老百姓出行难、就医难、教育难。这三大难与老百姓切身相关。为此，我们在2012年开始建设智慧交通、智慧健康、智慧教育三大平台，2013年正式投入使用，效果很好，提升了便民服务的效率。

第一方面，“智慧健康”致力于打造普惠医疗，完善公众服务体系，促进优质医疗资源下沉。利用信息化改造就医流程、改善就医体验，推行分时预约挂号、诊间结算、电子健康档案等便民服务。

市民可以通过网络将病情或检验报告传到远程诊断中心，由专家、医生来诊断。例如，老百姓在农村、乡镇医院或者县镇医院中，一些疑难病症就可以通过网络传到远程诊断中心，由经验更丰富的专家医生来诊断。同时可减少医疗检查、拍片次数，通过电子病历的共享不需要重复拍片。

2013年，宁波“智慧健康”建设引进了东软熙康公司，与宁波可穿戴产业相结合，带动了医疗健康产业的发展。

宁波建立了全国首家“云医院”，开辟服务新模式。截至2017年年底 ，开设远程医疗服务中心44个，在线云诊室超过273个，推出远程影像、检验、心电、病理、超声等远程诊疗服务等健康管理新服务。宁波云医院汇集了国际、国内知名的医疗专家，把资源整合到一个平台上。

云医院曾获得2016年中欧绿色和智慧城市最高奖项———卓越奖，这也表明中国在国际上智慧城市建设中处于领先的地位。另外，宁波云医院荣获全球信息化领域的最高级别奖项——“2017年信息社会世界峰会（WSIS）奖”e-health（电子卫生）类别大奖。

（2011年9月，宁波举办首届中国（宁波）智慧城市技术与应用产品博览会。图为新闻发布会现场。）

第二方面，“智慧交通”主要关注老百姓出行问题。比如说公交出行，推出“宁波通”APP。公交车何时到站，乘坐哪路公交车，这些都可以实时查询。另外，可通过大数据来分析交通拥堵路段或区域；通过监控视频来调控交通流量等，比如“绿波”的设置。智慧交通是市交通委、交警局、城管局和智慧办合力建设完成的。

第三个方面，宁波智慧城市建设中的智慧教育，利用信息化手段，实现优质教育资源共建、共享，打造均衡公平教育新格局。“智慧教育”重点解决小学、初中、高中三个年级段的教育问题，将教学资源整合到平台里。学生上课时听不懂的内容，可在网上查找、下载。我们建设了“甬上云校”和“甬上云淘”两个平台。

其中，“甬上云校”是解决学校里学生听不懂、不理解的内容，老师的课件已经上传平台。学生可以回家学，可以与老师进行互动，宁波很多学校都已经实现了“甬上云校”。“甬上云淘”的概念，是把中国优质的教育资源、名师课件、讲课内容放到平台上，学生可以根据学习能力来进一步选择，深度学习。平台类似淘宝网，有些课件需付费的，主要在PC端学习，当然APP平台也有。

智慧教育学习平台上，汇聚优质教育资源200余万个，累计容量近100TB，总点击量超3000万人次。同时，“甬上云淘”探索“公益+市场”的可持续发展模式，年度点击量近600万次。“甬上云校”年度开课300余节，收看人次超70万。

智慧教育、智慧交通和智慧医疗三个平台，大约投入2亿多元。这三个平台为国内其他城市的智慧城市建设提供一些可以借鉴的经验。

“十二五”宁波智慧城市建设以来，宁波取得了很多荣誉。2012年，宁波获智慧城市领军城市、中国智慧城市推进十强、中国城市信息化50强第4名。2013年，获中国智慧城市示范领先城市、智慧城市领军城市。2014年，获中国十大智慧城市、中国智慧城市示范领先城市、中国智慧城市推进工作十佳城市。2015年，宁波获智慧城市领军城市、中国十大智慧城市、中国智慧城市示范领先奖、智慧城市推进工作十佳城市第2名、第四届中国城市信息化50强第4名。2016年，获中国智慧城市推进工作十佳城市、中欧绿色和智慧城市“卓越奖”。2017年，获中国智慧城市建设领先奖、中国智慧城市示范城市奖。

（2012年4月，宁波市智慧城管中心启动运行。）

未来：建设“新智慧城市”

这几年的智慧城市建设，宁波积累了很多智慧城市建设的成果和经验。宁波要在新一阶段的经济基础上实现跨越发展，建设新型智慧城市。

我的理解是重点抓好三块工作。第一，通过数字驱动来实现政府数字化转型。省委、省政府也提出了下一步促进电子政务发展，提出政府数字化转型主要是把政府管理数据打通。宁波下一步智慧城市建设重点打造六个平台。

第一个平台是经济调节平台，为市委、市政府提供经济运行方面的决策依据，市经信委也将打造工业大数据。第二个平台是市场监管平台，将政府对市场的监管数据汇集起来。第三个平台是公共服务平台，是政府为老百姓服务的平台。第四个平台是社会管理平台，是基层服务与管理平台。第五个是环境保护平台，主要关注生态环境。第六个是在政府办公领域，将所有的政府办公都统一在一个平台、一张网络内，打通政府各部门数据。

今年年底，这六个平台要完成实施，这是宁波政府新型智慧城市中政府数据化转型主要打造的六个平台。

（智慧交通应用展示。）

另外，要提升公共服务和民生的数字化转型。一是政府数字化转型，二是现代公共服务民生数字化转型。重点项目应该要打造一个城市公共服务的APP平台，类似淘宝网，但淘宝网多是购买商品，这个政府公共服务APP更多的是为市民提供公共服务，我们要打造一个类似政府服务的“淘宝网”。目前，已经组建了宁波市公共服务信息公司，主要关注便民服务、公共服务、市场服务三方面。便民服务中，已将81890的求助服务大数据整合其中，还会包括家政服务、水、电、煤气的服务。第三个是市场服务，保险、支付、信用平台等都纳入平台中，打通支付手段，让一系列市场行为都在这个APP中操作。这个已经在打造了，我们期待通过3至5年的努力来完成。

从2010年市委、市政府提出建设智慧城市决定以来，到“十二五”，差不多是从2010年到2017年，是宁波智慧城市建设的第一个阶段，这个阶段重点围绕信息资源的共建共享、数据汇总，关注民生问题和民生应用，推进智慧城市应用项目，以此带动产业的发展。

通过“十二五”期间宁波智慧城市的建设，现在已有了阶段性的进步，取得很多亮点。宁波智慧城市发展的第二阶段是从2017年开始，建设“新型智慧城市”，关注如何围绕数字经济的要求来推动新型智慧城市建设，主要是重数据、重整合、重产业发展。因为第一阶段主要偏重应用项目，第二阶段可能要让数字发挥效应，从产业角度来出发，提升公共服务和民生的数字化转型，重点打造一个城市公共服务的APP平台。

目前，已经组建了宁波市公共服务信息公司，主要关注便民服务、公共服务、市场服务三方面。便民服务中，已将81890的求助服务大数据整合其中，还会包括家政服务、水、电、煤气的服务。还有市场服务，保险、支付、信用平台等都纳入平台中，打通支付手段，让一系列市场行为都在这个APP中操作。这个已经在打造了，我们期待通过3至5年的努力来完成。

（2016年，宁波获中欧绿色和智慧城市“卓越奖”。）

通过智慧城市建设，以应用带动产业，很多项目都在宁波落地。比如，通过智慧健康项目建设引进了东软项目落地，通过大数据产业建设引进百度云创业基地，通过智慧位置项目让北斗产业落地，通过建设智慧交通项目引进了中兴通讯，IT企业也引进了华为等。

因为每个项目都会带动一个产业的发展，宁波每年签约的项目很多，但关键是项目要落地，关键是怎么落地，怎么发挥作用。

宁波智能经济的发展，注重融合创新发展，深度推进两化融合深度。电子商务高速发展，新产业、新业态不断涌现。宁波集聚了工业物联网企业约180余家，工业物联网特色产业园基本形成。宁波水表股份、宁波三星电气、浙江蓝宝石等企业在仪表生产行业居全国领先水平。大数据、物联网、智能可穿戴设备、北斗等新兴业态不断涌现。目前，宁波涌现出生意帮、一云通、家电云、服装云等一批工业云平台，累计开展了30多个市级智慧城市试点项目，形成一批可复制、推广的经验模式。

来源：中国宁波网

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