非洲制定《自由贸易协定》用来规制跨境数据传输与数字经济发展，以下为文章节选：

数据推动了我们数字世界的商业活动。越来越多的企业正在转型并利用互联网和技术的力量，因此，贸易需要大量的个人数据流动才能发挥最佳作用。这一增长明显体现在越来越多的互联网企业和互联网普及率的提高，在过去10年里，非洲大陆的互联网使用增长速度居世界首位。非洲撒哈拉以南地区的互联网连接预计将增长130%。无处不在的互联网普及，技术越来越多的使用以及数字经济的增长减少了与贸易和分析相关的领土边界的传统概念。互联网使得跨越传统边界的数字商品和服务的获取得到改善，为正规和非正规部门创造机会，并为整个非洲大陆增加了就业。

非洲大陆拥有13亿人口，是2018年世界上发展最快的六个经济体之一，预计到2050年将增加到25亿人，国内生产总值（GDP）超过2.5万亿美元，但与欧洲（67％）、亚洲（58％）和拉丁美洲（20％）相比仍然较低，世界范围内的内陆贸易量为15％。为弥合这一差距，非洲联盟（AU）制定了一项共同的自由贸易协定。《非洲大陆自由贸易协定》（African Continental Free Trade Agreement，AfCFTA）旨在为非洲大陆建立单一市场。AfCFTA已经有50个成员国签署。该协议“旨在为商品和服务创建一个单一的大陆市场，促进非洲内部贸易”，到2020年将贸易增加约52.3％，到2022年双重贸易流量，商业人士和投资自由流动，取消90％对产品征收关税，提高工业和企业层面的竞争力，放宽服务并解决非洲内部贸易的其他障碍。

数字经济可以提升所有行业的竞争力，为商业和创业活动提供新的机会，为进入海外市场和参与全球电子价值链提供新的途径。它还提供了处理持久开发问题的新工具。预计非洲大陆的经济已做好数字化的准备。根据Louis Otieno的观点，数字数据流定义了经济区域，而不是传统的边界。要让非洲在全球范围内与中国这样的国家竞争，我们必须大规模地整合。我们拥有十亿人口，这使我们成为当下具有优势的市场，拥有最年轻的十亿人口，这使我们成为未来更具优势的市场。此外，根据Jacqueline Musetiiwa的说法，我们非常了解贸易可以为发展和增长提供的机会。非洲处于一个独特的位置，因为它有机会与尚未开发的市场进行贸易。这些事情说起来不容易。但是，技术将在很大程度上实现这一目标。非洲各国政府越来越多地致力于建设数字经济。此外，政府服务的数字化，技术中心和集群的增长以及更多的私营企业正在网上过渡而没有传统的边境限制。卡加梅总统最近宣布了非洲智能联盟倡议。该倡议旨在将6亿非洲青年带入非洲大陆的数字经济。

跨越边界移动数据的能力是现代企业的必备要件。跨数据传输是将个人数据从地理区域中的数据控制器传输到另一个区域中的接收方。该框架允许数据控制器和处理器安全地在其原点以外的地区移动数据，同时确保保护数据主体的隐私和基本权利和自由。数据保护法禁止在其所在地之外转移个人数据，除非受援国有类似的个人数据保护框架或认为足够。像欧盟通用数据保护条例（General Data Protection Regulation，GDPR）这样的数据保护立法规定了数据传输机制，如充足性、标准合同条款和具有约束力的公司规则。欧盟法律规定的充分机制只允许将数据转移到与欧盟具有相似保护水平的国家，欧盟委员会认为非洲国家不在转移之列。

（供稿者：阳浩炎  编辑：袁 媛）

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