美国大部分情报共同体(IC)的成员都隶属于国防部(DOD)(17个里有8个),包括国家安全局(NSA)、国防情报局(DIA)、国家地理空间情报局(NGA)以及军队的情报部门,这些隶属于国防部的情报机构以及被整合的非国防部情报机构,一起为军事战略、规划和作战提供策略、作战以及战术情报产品和服务。
国家情报局局长(DNI)担任IC的负责人,也是总统的主要情报顾问,DNI的核心任务是领导IC整合情报以确保IC的17个成员组织像一个团队一样运作。国防部情报分管副部长(USD(I))兼职管理国防部的情报机构。
USD(I)作为国防部副部长时,他直接向国防部长汇报,并担任部长在情报、反情报、安全和其他情报相关事务上的主要参谋;作为国防情报总监(DDI)时,他向国家情报局长报告,并担任局长关于国防情报事务的主要顾问。
国家情报局长和国防部情报分管副部长一起协调情报机构间的活动,以促进国家层和战术层情报的无缝结合。
军事行动类型
无论是和平行动还是战争,IC为国防部的所有任务提供支持。《联合情报》(JP2-0)大致将国防部任务分为以下三类:
·军事接触、安全合作和威慑。例如军事交流,武装检查、制裁、护航、武力宣示和叛乱和反叛乱支持行动。
·危机应对与有限应急行动。例如非战斗人员撤离行动;和平行动;人道主义援助;人员或设备回收行动;以及化学、生物、辐射和核应对行动。
·大型军事行动和战役。例如美国在伊拉克和阿富汗的行动,在这类行动中,军事力量通常长期、多方面存在。前面所说的有限行动,例如人道主义援助也可能是大型军事行动的一部分。
情报支援
表1概述了联合情报的职责,目的是协助指挥官决定部署哪些部队、什么时候部署、如何部署、部署到什么地方以及如何充分的利用这些部队完成任务。
表1 联合情报在军事行动中的职责
序号 |
职责 |
1 |
通知指挥官 |
2 |
战场环境报告 |
3 |
识别、判定和指示目标 |
4 |
支援作战计划和战斗实施 |
5 |
反敌人欺骗和突袭 |
6 |
支援我方实施欺骗 |
7 |
作战效能评估 |
资料来源:《联合情报》(JP2-0)p.1-3图1-2
“通知指挥官”包括已有和潜在威胁、地形、气候和天气、基础设施、文化特征、医疗条件、人口和领导等信息。
“战场环境报告”包括诸如政治背景、治理、经济、社会稳定、关键基础设施、通信、物质环境、军事能力、意图和战术等要素。
“识别、判定和指示目标”包括构建指挥官优先处理顺序,根据优先级制定情报收集计划,确定可能的战争目标以达成指挥官目的。
“支援作战计划和战斗实施”包括加强政府各部门、机构以及国际伙伴间的信息共享;分配情报平台以提供最优支援,与东道主国家建立相互支援安排;提供攻击提醒。
“反敌人欺骗和突袭”包括提供敌人的能力和弱点,估计敌人何时、何地以及如何利用他们的信息优势;以及敌人对我方的信息和信息系统构成的威胁。
“作战效能评估”包括对目标毁伤程度进行评估,为后续打击、救援及相关活动提供情报支援。
国防情报机构
表2展示了情报机构为支援军事行动在服务层、联合层和国家层的多种组合方式。
表2 部分国防情报机构
情报服务成员 |
美国空军情监侦局(AF/A2) |
美国陆军情报局(G-2) |
美国海岸警卫队情报局(CG-2) |
美国海军陆战队情监侦局(MCISR-E) |
美国海军情报局(N2) |
国防部联合情报单位 |
国家联合作战和情报中心(NJOIC) |
联合参谋情报局(JCSJ-2) |
作战指挥情报总局(CCMDJ-2) |
联合部队指挥情报局(JFC J-2) |
联合情报行动中心(JIOC) |
联合情报支援部队(JISE) |
作战支援机构 |
国防情报局(DIA) |
国家地理空间情报局(NGA) |
国家侦察办公室(NRO) |
国家安全局(NSA) |
资料来源:CRS 《军事行动的联合和国家情报支援》(JP2-01)p.11-15,2
3.1 情报服务成员
情报服务成员旨在提供特定服务的情报系统、人员、培训和专家分析以优化军事战略、规划和行动。这包括提供潜在敌人的能力和目的情报评估,以支持长期防御规划和系统建设,还包括分配情报人员给联合情报单位、战斗指挥部门以及受过专门的作战支援机构。
3.2 国防部联合情报单位
国家联合作战和情报中心(NJOIC)隶属于五角大楼联合参谋部,拥有持续、全方位、多学科的情报警报中心,可以提供防御态势感知、预警和危机管理情报支持。
此外,国防部联合情报中心(JIC)将来自整个IC的国家和战区情报信息融合,根据指挥官需要定制情报,提供了每个战区(例如与美国中央司令部相关的战区:西南亚/东北非)的共同及协调情况。
3.3 作战支援机构
具有情报职能的作战支援机构,如DIA和NGA,提供情报产品和服务,以优化军事规划和行动。情报产品包括当前的情报简报、地缘政治环境分析、外军能力评估、地理空间侦照产品(例如地形图或毁伤评估)、针对目标的建议和协调情报信息报告以及信号情报。
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