拜登政府近日发表《国家安全临时战略指南》，并提出网络安全指导方针。尽管是临时性文件，但该指南反映了最终指导文件的总体方向和立场。

与特朗普政府2018年发表的《网络安全战略》相比，拜登政府的《国家安全临时战略指南》在两个方面有所不同：一是拜登文件强调了国家网络人才库多样化的重要性，而特朗普文件对此只字未提；二是拜登文件强烈暗示了政府对网络安全的投资，而特朗普文件力求将政府对网络安全的投资的概念降至最低，并强调了政府在促进私营部门对网络安全投资方面的作用。

在其他领域，两个文件的表述基本相同，这表明拜登政府与特朗普政府之间在网络政策和战略方面具有极大的连续性。而历史情况表明，在过去的十年中甚至更长的时间内，各届政府在网络政策方面的延续性要大于变革性。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

拜登政府3月3日发布了《国家安全临时战略指南》。关于网络安全，该文件指出：

“随着我们加强科学技术基础，我们将把网络安全放在首位，增强我们在网络空间中的能力、准备和弹性。我们将在整个政府将网络安全提升为当务之急。我们将共同努力来管理和分担风险，我们将鼓励私营部门与政府之间的合作，以便为所有美国人建立一个安全的在线环境。我们将扩大基础设施和人员方面的投资从而有效保护国家免受恶意网络活动侵害，在我们建立无与伦比的人才库的同时为不同背景的美国人提供机会。我们将重新致力于网络问题上的国际参与，与我们的盟友和合作伙伴一起努力维护现有的网络空间全球规范并塑造新的规范。我们将追究破坏性、干扰性或破坏稳定性的恶意网络行为者的责任，并采用网络和非网络手段施加重大成本，从而对网络攻击做出迅速和相称的反应。”

从定义上说，该临时指导文件是一项还在开展的工作，最终指导文件预计将与该临时指导文件大致相符，但也将包含有关该临时指导的更详尽的阐述。尽管如此，为了了解相对优先事项，将临时指导文件与2018年发布的特朗普政府《国家网络战略》进行比较很有趣。下表将上述段落（逐句）与特朗普政府《国家网络战略》中的类似段落进行了对比。

除详细措辞外，拜登政府的《国家安全临时战略指南》与特朗普政府的《国家网络战略》在两个方面有所不同。首先，拜登文件强调了国家网络人才库多样化的重要性，而特朗普文件对此只字未提。其次，拜登文件强烈暗示了政府对网络安全的投资，而特朗普文件力求将政府对网络安全的投资的概念降至最低，并强调了政府在促进私营部门对网络安全投资方面的作用。

在拜登临时指南中涉及的所有其他领域，说法基本上是相同的。如果真是这样，则表明拜登政府与特朗普政府之间在网络政策和战略方面具有极大的连续性。当然，特朗普的《国家网络战略》与奥巴马的网络战略也没有什么不同。

这表明，在过去的十年中甚至更长的时间内，各届政府在网络政策方面的延续性要大于变革性。

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