美国参议员杰基·罗森和玛莎·布莱克本4月22日向参议院提交《平民网络安全预备队法案》，众议员吉米·帕内塔和肯·卡尔弗特4月28日向众议院提交《平民网络安全预备队法案》姊妹法案。

上述法案将建立“平民网络安全预备队”试点计划，招募前联邦政府雇员和退伍军人，组建两支独立的由网络安全专家组成的预备队，从而在美国遭受重大网络攻击时迅速增强国防部和国土安全部网络安全劳动力。参加平民网络安全预备队将本着自愿原则，仅受邀参加，且不包括已应征入伍的预备人员。

根据法案，美国防部长和国土安全部部长有权任命网络预备役人员担任该机构6个月的联邦公务员职位；劳工部应制定法规，确保预备役人员在为联邦政府服务后可以重返工作岗位并保留自己的福利；国防部和国土安全部需要在法案颁布后的180天内出台试点计划，并制定选择网络预备队人员的标准；该试点计划将在启动后的6年内自动终止，政府问责局应在试点计划启动5年后研究是否应该改变、扩大或永久化该项工作。

法案发起人之一杰基·罗森表示，“最近针对美国的史无前例的网络攻击显示出无法解决我们严重的网络劳动力短缺的风险。随着网络安全威胁的规模、频率和复杂性不断增长，至关重要的是，我们必须找到创新的解决方案来解决这一缺陷。”

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

在民众对公私网络及基础设施的数字威胁的担忧日益增长之际，美国两党议员正在推动建立由网络安全专家组成的平民预备队，以帮助捍卫国家安全利益。法案将为美国土安全部和国防部试点两支单独的由训练有素网络安全专业人员组成的预备队。

“平民网络安全预备队”试点项目将通过招募前联邦雇员和退伍军人来加强国防部和国土安全部劳动力，这些人员曾接受过网络安全培训并能应对紧急情况。平民预备役人员可以为联邦政府提供新工具，以保护网络并铲除不良行为者，例如在最近的SolarWinds黑客事件中。

美国参议员杰基·罗森和玛莎·布莱克本4月22日向参议院提交《平民网络安全预备队法案》，众议员吉米·帕内塔和肯·卡尔弗特4月28日向众议院提交《平民网络安全预备队法案》的姊妹法案。

杰基·罗森在4月28日发布的新闻稿中表示，“最近针对美国的史无前例的网络攻击显示出无法解决我们严重的网络劳动力短缺的风险。随着网络安全威胁的规模、频率和复杂性不断增长，至关重要的是，我们必须找到创新的解决方案来解决这一缺陷。”

美国战略与国际研究中心（CSIS）在2019年研究发现，到2022年，全球网络安全劳动力空缺职位预计将达到180万个。根据联邦倡议CyberSeek，美国目前每年面临约13700名信息安全分析师的短缺，另外还有将近320000个职位空缺留给具有网络安全技能的候选人。

上述法案采纳了美国军事、国家和公共服务全国委员会及网络空间日光室委员会的建议，后者最近引导开展了对美国网络劳动力未来需求的联邦深入研究。法案还以《2021年国防授权法案》中的用语为基础。《2021年国防授权法案》指示国防部官员研究建立网络后备力量的方案，包括平民预备力量、传统的正规军事后备力量和其他。

根据《平民网络安全预备队法案》，美国国防部长和国土安全部部长有权任命网络预备队人员担任该部门六个月的联邦公务员职位。这样一来，联邦政府便可以让人员暂时撇开日常工作，从而从他们的专业知识中受益，而无需要求他们签署长期承诺或危及他们的就业。

《平民网络安全预备队法案》呼吁美国劳工部制定法规，确保预备队人员在为联邦政府服务后可以重返工作岗位并保留自己的福利。

美国军事、国家和公共服务全国委员会去年表示，“预备队计划通过围绕因其他机会而离开政府岗位的网络安全专家而建立，该计划还将帮助政府最大化纳税人投资发展其专长的价值。”

美国防部和国土安全部需要在法案颁布后的180天内出台试点计划，并制定选择网络预备队人员的标准。所有成员都需要获得有效安全许可才能处理机密信息。

法案发起人称，“参加平民网络安全预备队将本着自愿原则，仅应受邀参加，且不包括已应征入伍的预备人员。” 申请人员需要在联邦政府或军队工作经历。预备队人数将由各机构自行决定。

目前尚不清楚美国防部和国土安全部将如何选择使用上述快速反应劳动力以及他们的进攻和防御网络团队（包括正规预备役人员），以及网络预备队人员是否会秉持与常规军事预备役人员相似的培训标准。受征召而不履行职责的人员可能会面临扣留工资及其他处罚。

在试点计划启动5年后，立法人员希望美国政府问责局负责人研究该项工作是否应该改变、扩大或永久化。根据《平民网络安全预备队法案》，该试点计划将在启动后的六年内自动终止。

一名助手称，提案人员希望通过一项独立措施或作为2022年国防政策法案的一部分通过其立法。

玛莎·布莱克本在新闻稿中称，“建立类似于我们的国民警卫队或陆军预备役部队的预备队，将使我们的国家安全机构能够获得所需合格、有能力和面向服务的美国人才，从而以发生袭击时做出反应。‘平民网络安全预备队’试点计划代表了加强美国网络安全态势的重要一步。”

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