美国防部7月6日宣布，正在取消联合企业防御基础设施云计算项目（JEDI），并启动新的多云计划——联合作战人员云能力（JWCC）。本文将梳理JEDI发展概况，并介绍新的JWCC计划及其近期和远期采办途径。

1、变革云计算基础设施，实现决策优势

JEDI是美军试图构建的一整套通用企业云服务解决方案，覆盖国防部和各军种信息需求、存储处理所有密级数据，并为美军执行各层级作战任务提供智能化支持。美国防部原设想，JEDI将建设成一套几乎在任何环境中皆可供作战人员使用的“全球体系”——从F-35到前线战场皆可囊括，包括与武器系统、作战、情报以及核武器相关的信息。

2019年10月，微软击败亚马逊网络服务（AWS），获得了价值100亿美元的JEDI项目合同，引发业界和军事观察家广泛关注。随后，亚马逊一直争取通过法律手段推翻该裁决，并辩称前总统特朗普与亚马逊及其领导人贝索斯的不和使国防部对该公司产生了偏见。但国防部否认了这一指控。

2021年7月，美国防部宣布放弃JEDI项目，并开始终止与微软的相关接洽。根据新闻稿，“美国防部已经决定，由于需求的不断变化、云技术应用的日渐成熟，以及行业的进步，JEDI云合同不再满足其需求。”

2 新的多云计划——JWCC

在发布取消JEDI的决策时，美国防部还宣布了一项新的多云计划，称为联合作战人员云能力（JWCC）。根据官方说明，新计划必须提供：在所有3个涉密等级（非密、机密和绝密）的相应能力和同等服务；一体化的跨域解决方案；全球可用性（包括在战术边缘）；以及增强的赛博安全控制措施。

国防部代理首席信息官John Sherman在一次电话会议上表示，JEDI的最初基线是在几年前提出的，那时国防部的需求不同，美军对云计算的应用能力还不成熟。国防部已经利用了各种类型的云服务，“但没有能达到美军所希冀的企业能力程度和范畴，也无法覆盖从总部到战术边缘的所有三个安全等级”。而现在，环境已发生了改变，需要一条新的发展路径。JWCC的多云环境将为美军未来服务，这是JEDI“单一授权、单一云结构”所无法做到的。

Sherman称，国防部的其他计划，如旨在加强美军通信网络、帮助美军更好地连接传感器和射手并处理数据的联合全域指挥控制（JADC2）计划以及人工智能和数据加速计划（ADA），都对云计算环境提出了更高要求。

JWCC将是“多云”、多供应商参与的项目。Sherman认为，考虑到现在形势变化，不仅要覆盖政府部门，还包括私营部门，此外，每家云服务提供商（CSP）在各自的特定领域都具有不同能力，因此必须拥有多云环境，才能满足任务需求，从而真正取得成功。

3 JWCC近期和远期采办途径

美国防部有意向微软和亚马逊征询建议书。“当前的市场调研表明，这两家供应商是唯一能够满足国防部要求的云服务提供商。然而，正如国防部（正在发布的）预招标通告中所指出的，国防部将立即与工业界接触，并继续其市场研究，以确定是否有其他美国的超大规模云服务提供商也能满足国防部的要求。”

在近期采办计划方面，Sherman称，国防部将从现在到10月中旬再次开展市场调研，届时将向微软和亚马逊以及可能提供所需能力的其他供应商发布意向招标函。五角大楼将接触的其他供应商包括谷歌、甲骨文和IBM等公司。Sherman表示，到2022年4月，美国防部的目标是向多家供应商直接授予无限期交付、不限数量合同。这些供应商的业绩期（performance period）不超过五年，包括三年业绩基期（performance base period）和两个一年期权期（one-year option periods）。“五角大楼目前认为，要满足其所需能力，只能从有限的一些可靠来源获得，其他类型的供应产品或服务无法满足其需求。因此，不需要通过全面公开竞争来授予合同。我们确信，直接授予合同的方式是绝对必要和适当的，能够为部队带来急需的企业云能力。”美国防部尚未确定采购的最大金额，但Sherman表示，上限达数十亿美元。

在远期计划方面，Sherman介绍五角大楼未来将通过全面开放的行业竞争，为多云采购制定长期计划，最早可能在2025年开始。随着五角大楼后期明确其长期方针，JWCC将起到“桥梁”的作用。2025年初将是计划的2022年发布合同的业绩基期结束时间。然而，由于情况复杂，涉及许多因素，且需求不断变化，美国防部设置了2个一年期的权期，为后续发展留有余地。

戴钰超编译自互联网

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