信通院发布《云计算白皮书 (2024年)》

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。2024年政府工作报告提出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。云计算作为数字时代的新型基础设施，是整合科技创新资源，加快形成新质生产力的关键要素和构建现代化产业体系的底座支撑。深化推进云计算和实体经济融合升级，是技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级的重要路径，是助力新型工业化发展、加快中国式现代化进程的催化剂。

2024年7月23日，由中国通信标准化协会主办，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）承办的“2024可信云大会”在北京召开。会上，中国信通院正式发布《云计算白皮书（2024年）》，中国信通院云计算与大数据研究所副所长栗蔚对白皮书进行了解读。

这是中国信通院第10次发布云计算白皮书。本次白皮书立足产业新发展、新变化、新需求，聚焦新形势下全球云计算发展重点，梳理我国云计算整体发展特点，首次提出中国云计算发展评价体系，并对云计算助力人工智能发展进行了论述，最后给出发展建议和展望。

白皮书核心观点

1. 全球持续深化云计算战略，安全和智能化成发展重点

美国持续加强云计算行业应用，同时出台政策、规则关注云安全和云主权，避免技术外溢，以巩固其在云计算领域的领先地位。欧盟发布宣言、计划，将云计算服务的使用率定为提升国家竞争力的关键绩效指标，确认云计算作为国家科技创新和数字经济时代的重要支撑，特别强调云数据安全。东南亚和中东地区等国发布数字路线图、法案，注重境外资源引入。日韩侧重扩大云计算投资，推动本土云服务扩张和智能化发展。我国持续加强云计算基础设施建设和行业应用，助力产业高质量发展。

2. 大模型推动云计算产业开启新一轮增长，我国市场保持较高活力

2023年，全球云计算市场规模为5864亿美元，同比增长19.4%，在生成式AI、大模型的算力与应用需求刺激下，云计算市场将保持长期稳定增长，预计2027年全球云计算市场将突破万亿美元。2023年，我国云计算市场规模达6165亿元，同比增长35.5%，仍保持较高活力，AI原生带来的云技术革新和企业战略调整，正带动我国云计算开启新一轮增长，预计2027年我国云计算市场将突破2.1万亿元。

3. 我国云计算产业发展活跃，资源布局、服务质量、技术融合等方面仍有优化空间

过去十多年，在政策引导和产业界各方共同努力下，我国云计算发展已从概念期进入到创新活跃、广泛普及、应用繁荣的新阶段，取得了积极进展。云资源供给方面，呈“东重西轻，南强北弱”，但布局需进一步优化；云服务应用方面，从资源上云转向深度用云，服务质量还有提升空间；云技术融合方面，算云融合呈阶梯状分布，数智云化水平仍存较大差距。

4. 云计算与人工智能加速融合，开启智能化新纪元

传统的通用云计算正加速与人工智能融合，升级成为可服务于人工智能技术和应用发展的智能云，推动人工智能技术发展和应用快速革新。AIIaaS夯实云计算技术底座，持续提升智能软硬件效能；AIPaaS聚焦智算服务开发能力，成为AI工程化实践最优解；MaaS定义云上服务新范式，赋能AI创新与效率提升；AISaaS推动AI应用落地实践，加速企业数字化转型进程。

白皮书目录

一、全球云计算发展概述

（一）各国持续深化云计算战略，安全和智能化成发展重点

（二）云计算市场持续稳定增长，行业巨头保持领先位置

（三）云计算技术融合价值凸显，成为新技术创新发展的土壤

二、我国云计算发展概述

（一）中央与地方协同推进云计算，助力产业高质量发展

（二）云计算市场迎来新一轮增长，AI加速产业格局重新洗牌

（三）各行业上云积极性持续攀升，梯队分层效应依旧明显

三、中国云计算发展评价

（一）云计算发展评价体系

（二）云资源供需发展水平评价

（三）云服务应用发展水平评价

（四）云技术融合发展水平评价

四、云计算与智算加速融合，开启智能化新纪元

（一）AIIaaS夯实云计算技术底座，持续提升智能软硬件效能

（二）AIPaaS聚焦智算服务开发能力，成为AI工程化实践最优解

（三）MaaS定义云上服务新范式，赋能AI创新与效率提升

（四）AISaaS推动AI应用落地实践，加速企业数字化转型进程

五、建议与展望

（一）发展建议

（二）发展展望

主要专家简介

栗蔚，中国信通院云计算与大数据研究所副所长，高级工程师

长期从事云计算、开源、数字化转型、算力互联网等研究工作，编写国内外相关标准30余项，建立可信云、开源联盟、企业数字化转型成熟度模型IOMM等，发表《Trusted Cloud Service Certification and Evaluation》等多篇论文及《党政机关如何采购和建设政务云》等著作。

马飞，中国信通院云计算与大数据研究所云计算部主任，高级工程师，博士

长期从事云计算领域的政府支撑、行业研究、标准制定、测试评估等工作，发表云计算相关论文20余篇，参与标准制定30余项。

其他参与撰写专家

李紫涵中国信通院云计算与大数据研究所工程师

巩艺骧中国信通院云计算与大数据研究所工程师

李哲中国信通院云计算与大数据研究所云计算部副主任，工程师

毛馨纬中国信通院云计算与大数据研究所工程师

陈锐豪中国信通院云计算与大数据研究所工程师

邹文浩中国信通院云计算与大数据研究所工程师

赵伟博中国信通院云计算与大数据研究所工程师

韩思齐中国信通院云计算与大数据研究所工程师

杜岚中国信通院云计算与大数据研究所工程师

蔡钰中国信通院云计算与大数据研究所工程师